ЧТО ГОВОРИТСЯ В ДОКУМЕНТЕ О РЕЕСТРЕ ТУРАГЕНТОВ
Текст документа соответствует принятому ранее законопроекту, которым создается реестр турагентств. Как сообщалось ранее, ведение реестра осуществляется Ростуризмом.
Сам реестр будет представлять собой информационный ресурс, содержащий сведения о турагентах и субагентах. Ранее пояснялось, что реестр турагентов будет подсистемой реестра туроператоров.
Помимо основных данных о турагентах (субагентах) и их руководителях, реестр турагентов будет содержать следующие сведения:
- сведения о наличии договора на продвижение и реализацию туристского продукта между туроператором и турагентом. Здесь же должно быть указание на возможность (невозможность) передачи турагентом исполнения поручения туроператора на продвижение и реализацию туристского продукта субагенту;
- сведения о наличии договора на продвижение и реализацию туристского продукта между турагентом и субагентом;
- реестровый номер турагента в реестре турагентов;
- даты размещения туроператором сведений о турагенте, размещения турагентом сведений о субагента, а также дата внесения Ростуризмом изменений в реестр турагентов и дата и номер приказа.
Часть сведений формируется автоматически, сведения о наличии договора между турагентом и туроператором вносятся туроператором. Сведения о наличии договора между субагентом и агентом вносятся агентом.
Предусмотрены случаи исключения Ростуризмом сведений об агентстве из реестра:
- если сведения о юрлице или индивидуальном предпринимателе исключены из единого реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей;
- если прекращено действие всех договоров на продвижение и реализацию туристского продукта, заключенных между туроператором и турагентом, в связи с расторжением или окончанием сроков действия таких договоров, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Любое заинтересованное лицо вправе получить выписку из реестра турагентов, содержащую сведения о турагенте, субагенте из реестра турагентов, размещенные на официальном сайте. При этом выписку в электронном виде можно получить в режиме реального времени.
Статьи по теме
- Подорожают ли туры в Сочи, если авиакомпании лишатся десятков миллиардов
- Дайвинг, огненные шоу и роскошные виллы на воде: новый курорт Avani+ Fares Maldives
- Маркетплейс Kaspi.kz запустил продажу туров в Казахстане
- Туроператоры-невидимки и агенты-консерваторы: есть ли шанс договориться?
- Туротрасль предлагает обуздать ставки эквайринга
- Что посмотреть, чем заняться и где отдохнуть в Самарской области
- Как будут выживать детские лагеря без кешбэка
- Soluxe Hotel Moscow: как создать аутентичную атмосферу Китая в центре Москвы?
- Турагентам рассказали, где искать люкс в России
- Все ли будет включено у российских отелей летом-2023
Что гарантирует Реестр?
Пока Общероссийский генеральный реестр туристических агентств содержит лишь информацию о его участниках, их сведения и контакты и не является абсолютным гарантом добросовестности представленных в нем фирм. Как утверждают создатели Реестра, ответственность за противоправные действия того или иного участника несет он сам. Те же турагентства, которые пока не попали в Реестр, не становятся от этого сразу ненадежными партнерами для туроператоров и туристов. Возможно, турагентство уже хорошо зарекомендовало себя на рынке. Выгодные договоры с туроператорами, большая клиентская база и многолетний опыт – лучшие показатели работы турфирмы, не требующие дополнительных доказательств ее надежности.
Со своей стороны добавим: если подходить прагматически, то отсутствие каких-либо серьезных требований к тем, кто попал в Реестр, говорит о том, что в него может попасть кто угодно, включая тех, кто не всегда ведет бизнес по правилам делового оборота, в соответствии с законодательством и условиями заключенных договоров. Возможно, со временем этот недостаток будет исправлен, но опять же, прежде чем вводить те или иные требования к турагентствам, нужно помнить, что любое правило легко будет нарушаться, если за него не установлена ответственность.
РЕЕСТР УЖЕ СКОРО ЗАРАБОТАЕТ
Реестр вступил в действие с 01.01.2022 г., а с июля уже будут применяться штрафы по отношению к нерадивым турфирмам. Обязательный общероссийский реестр будут вести туроператоры и он будет содержать информацию о всех агентах и субагентах России, о наличии и реквизитах договора не только между турагентом и конкретным туроператором, но и между турагентом и субагентом, в том числе и другие сведения.Многие ошибочно считают, что реестр агентов предусмотрен только проектом нового Закона, который будет принят в 2023 году, но на деле Закон о реестре турагентов уже вступил в силу с 01 января 2022 года. Законодатель дал турфирмам 180 дней на внесение в реестр.
24.03.2021 г. Владимир Путин подписал Закон №48-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “Об основах туристской деятельности в Российской Федерации”, который вступил в силу 01.01.2022 г. и регламентирует создание реестра и дату начала его работы. К проекту нового Закона он отношения не имеет.
КАК ВСТУПИТЬ И ЧТО БУДЕТ, ЕСЛИ АГЕНТА ТАМ НЕ БУДЕТ?
В реестр турагентов вносить сведения о турагентах будут туроператоры, сделано это должно быть к 01 июля 2022 года. С этого дня будут взиматься штрафы за работу вне реестра, это будет вне закона, а вот сведения о субагентах и договорах с ними будут вносить сами крупные турагенты.Кстати, Ростуризм сможет заниматься и исключением из реестра. При этом устанавливается, что такое исключение или прекращение полномочий турагента по реализации турпродукта не освобождает туроператора от обязанности обеспечить оказание уже купленных туристами услуг.Реестр все же обязательный. Размер штрафа за работу вне реестра значительный: до 30000 р. для должностных лиц и до 100000 р. для юридических лиц.
Штраф может быть применен к:
- туроператору, если он не внес, либо внес недостоверные сведения о турагенте;
- турагенту, если он не внес, либо внес недостоверные сведения о своем субагенте;
- турагенту-нелегалу, если он не внесен в реестр, либо не имеет права заниматься турагентской деятельностью.
Мы предполагаем также юридические риски в суде: если агент реализует тур туроператора без наличия записи в реестре, то этот факт может быть использован туристами или туроператором в суде против агента.
Канал “Юристы в туризме” – это самая актуальная информация о юридических тонкостях туризма и самые яркие личности турбизнеса.
Канал принадлежит компании“Юристы для турбизнеса “Байбородин и партнеры” .
Юридическая поддержка в туризме: +7 (499) 390-78-97,info@ukab.ru
Готовые комплекты документов
Защита в судах
Претензионная работа
Юридические консультации
Мы в:Instagram, ВК, ,Одноклассниках, Telegram, YouTube
КОГДА В РОССИИ ПОЯВИТСЯ РЕЕСТР ТУРАГЕНТОВ
Напомним, что законопроект, предполагающий создание единого реестра турагентств, был принят и опубликован в конце марта 2021 г.
В документе указано, что поправки вступают в силу с 1 января 2022 г. То есть уже через меньше чем через полгода у Ростуризма должна быть работающая платформа для бесперебойной работы реестра турагентов.
В течение 180 дней со дня вступления в силу законопроекта туроператоры должны внести в реестр сведения о своих турагентах. Турагенты, соответственно, вносят информацию в реестр о своих субагентах.
Работа без внесения в реестр грозит турагентам и субагентам штрафами.
На данный момент проект приказа находится на стадии общественного обсуждения. Она продлится до 23 августа 2021 г.
Турбизнесу до сих пор ничего не известно о запуске реестра
Несмотря на то, что до запуска реестра турагентов остается полтора месяца, у турбизнеса нет никаких сведений о том, каким образом будет работать информационная система, и каким образом в нее будут загружаться сведения о заключенных турагентских договорах. Никто из числа туроператоров и представителей крупных агентских сетей не подтвердил, что имеет актуальные сведения об информационной системе.
По словам заместителя генерального директора туроператора ANEX Tour Яны Муромовой, которая является членом рабочей группы по внедрению реестра, последний раз эта тема поднималась в разговоре с бизнес-сообществом около полугода назад.
«Этот вопрос обсуждался еще весной , и тогда нам с коллегами сообщили, что реестр будет работать в связке с „Электронной путевкой“. Более с того момента тема не затрагивалась, и ни у ANEX Tour, ни у наших коллег пока нет информации о том, как будет функционировать реестр турагентов и как туроператоры будут вносить в него сведения об агентах», — сообщила Яна Муромова.
Механизм внесения сведений о заключенных договорах и полномочиях турагентов, субагентов является принципиальным моментом для рынка, говорит основатель юридической компании «Персона Грата» и бизнес-омбудсмен в сфере туризма Георгий Мохов. Он подчеркнул, что все государственные информационные системы, в том числе и Единый федеральный реестр туристических агентов и субагентов (ЕФРТА), интегрируются с иными государственными реестрами, а также обмениваются данными с ЕГРЮЛ и ЕГРИП. Для интеграции с этими системами реестр турагентов должен пройти государственную приемку, так называемый ввод в промышленную эксплуатацию государственных информационных систем. Реестровый номер для турагентов и субагентов становится юридическим признаком, имеющим официальный государственный статус, по существу разрешение на деятельность.
«При этом автоматически будут выгружаться только сведения из государственных реестров. А данные о договорах, заключенных между туроператорами и турагентами, и далее между турагентами и субагентами должны вноситься либо в ручном режиме, либо каким-то образом автоматически подгружаться из информационных систем туроператоров, — сообщил Георгий Мохов. — Однако у каждого туроператора в день может проводиться множество договоров, часть которых — разовые заявки агентов, с которыми нет постоянных договоров. И если новая информационная система не будет иметь API для прямой выгрузки номеров договоров и обмена данными между системами, то все эти данные нужно будет загружать и удалять из системы в ручном режиме, что весьма трудозатратно. Так или иначе, речь идет о дополнительной нагрузке на туроператоров, особенно массовых».
По его словам, ряд туроператоров даже рассматривали возможность перехода на «одноразовые» турагентские договоры, которые бы действовали только на срок конкретного тура и автоматически удалялись бы из реестра после исполнения обязательств. Однако это является самой крайней мерой.
Георгий Мохов также напомнил, что, согласно принятым поправкам о ЕФРТА, до 1 июля 2022 года к участникам бизнеса не будут применяться штрафы за работу вне реестра, и у туроператоров будет возможность отладить технические процессы.
«По истечении 180 дней после 1 января 2022 года начинают работать поправки к КоАП, по которым можно штрафовать как туроператоров, так и агентов. Предусмотрены штрафы для туроператоров, которые не внесли сведения о договорах с турагентами, а также штрафы для агентов, которые не внесли в реестр сведения о своих субагентах и штрафы для турагентов за работу вне реестра, — говорит Георгий Мохов. — Причем контроль и надзор по этим статьям будут осуществлять два ведомства — Роспотребнадзор и Ростуризм». Контроль за туроператорами — Ростуризм, а за турагентами и субагентами — Роспотребнадзор и его территориальные органы.
Тем не менее, крупные ТО не видят серьезных проблем в процессе интеграции с информационной системой.
«Мы готовы к решению любых технических задач», — кратко резюмировала технические возможности компании генеральный директор PEGAS Touristik Анна Подгорная.
Турагентские сети — усиление позиций или новый формат?
Один из наиболее важных вопросов, который возникает к ЕФРТА — как с ним будут работать крупные посреднические образования на турагентском рынке.
С одной стороны, поправки впервые вводят в отраслевой закон понятие субагентирования и дают возможность турагентам право вносить в реестр своих субагентов, если это право не ограничивает туроператор. Таким образом у таких организаций возникает новая и в чем то уникальная компетенция — легализация деятельности массы субагентов. С другой стороны, пока не понятно, как это будет работать на практике.
«У значительного числа турагентов сейчас нет прямых договоров с операторами, и они включены в субагентские договорные отношения. А с учетом новых норм на первое место выходят крупные сетевые образования, центры бронирования, расчетные центры и прочие онлайн-системы, которые в этом случае получают очень серьезное преимущество, поскольку обеспечивают доступ к большому числу предложений туроператоров и юридическую связь между договорами, заключаемыми субагентами с туристами и обязательствами туроператоров
В свете нового закона это особенно важно, поскольку в нем прямым текстом указана ответственность туроператоров за договоры, заключенные субагентами, если они внесены в реестр и подтверждены туроператором», — объясняет Георгий Мохов
По его словам, вокруг этой темы велись горячие споры во время обсуждения законопроекта.
«Платежные отношения у туроператора только с системой поиска и бронирования туров, а прямых отношений с субагентом у него нет. И сейчас оператор юридически не вступает в правоотношения с субагентом, которого привлек генеральный агент через центр бронирования. С вступлением закона в силу, туроператору придется отвечать по договорам о реализации турпродукта, которые заключили субагенты сетей. Это при том, что никаких прямых договорных отношений у него так и не появится, но они будут связаны посредством информационной системы в силу новой нормы закона », — говорит эксперт.
Такая ситуация категорически не устраивает туроператоров, особенно крупные компании. В частности, в Pegas и Anex сообщили Profi.Travel, что не планируют разрешать субагентирование никому из своих партнеров.
«Мы планируем работу с только на прямых турагентских договорах, поскольку для нас это очень важный момент. Турагенты ежедневно уходят с рынка, и многие покидают его, забрав с собой деньги клиентов. До суда доходят только единичные случаи, но даже тогда туристам не удается вернуть свои средства. Если мы разрешим субагентирование, нам придется отвечать за таких нечистоплотных коллег», — говорит Анна Подгорная. С этим мнением согласна и Яна Муромова.
Тем не менее, этот спорный момент можно решить, переложив ответственность на турагента, который вносит субагентов в реестр, считает генеральный директор сети «Розовый Слон» Алексан Мкртчян.
«Договор в котором туроператор разрешает субагентирование своим партнерам нужно дополнить одним единственным пунктом, в котором прописать ответственность агента за действия своего субагента. Это будет иметь полную юридическую силу, и при этом заставит агента более тщательно подходить к выбору субагентов», — считает Алексан Мкртчян. Он также заявил, что его компания договорилась о субагентировании со всеми партнерами из числа туроператоров.
Туроператорам все равно будет сложно отказаться от работы с крупными сетями, соглашаются эксперты. Однако первая половина 2022 года будет сопровождаться достаточно активной позиционной борьбой и закулисными переговорами между ТО и сетевыми агентствами, считают эксперты.
«Сетевые образования все равно дают существенный объем продаж, и туроператорам так или иначе придется иметь с ними дело, предоставляя право субагентирования. В противном случае они потеряют довольно ощутимую долю рынка. Тем более, что сетевые он-лайн ресурсы становятся все более современными и технологичными, привлекают большую аудиторию, хочешь не хочешь, а с этим придется считаться», — признает Георгий Мохов.
Больше новостей и аналитики на тему распространения коронавируса из Китая.
Что такое реестр туроператоров?
Реестр — это федеральная информационная система, которая соответствует законодательству РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации.
В нем находятся полные сведения обо всех фирмах, ведущих туристическую деятельность.
Это список юридических лиц, зарегистрированных в РФ и имеющих право заниматься туроператорской деятельностью.
Что за сервис https://www.russiatourism.ru/operators/ и для чего он нужен.
На нем все сведения о российском туризме, о координационных и совещательных органах и подведомственных организациях Ростуризма.
Это федеральный орган исполнительной власти. Оно осуществляет функции по оказанию услуг в сфере туристической деятельности и туризма. Занимается программами, проектами, планированием. Ведет международную деятельность.
Федеральное агентство руководствуется Конституцией, конституционными законами, международными договорами РФ и др.
ФА выдает разрешения на осуществление туристической деятельностью, в том числе связанную с использованием иностранных судов.
Также ФА информирует туроператоров и туристов об угрозе безопасности и о другой актуальной информации.
Формирует и ведет Единый федеральный реестр туроператоров.
Этот сформированный Единый фед.реестр находится на сервисе: https://www.russiatourism.ru/operators/
Вот потому и нужен этот сервер как туроператорам и турагентам, так и самим туристам.
Благодаря каталогу любой турист получает доступ к полному исчерпывающему списку российских турагентств. Чтобы узнать, на законном ли основании ведет свою деятельность агентство в котором вы планируете взять тур на путешествие, необходимо проверить, есть ли запись о нем в реестре.
Как пользоваться реестром туроператоров
(пошаговая инструкция)
Для пользователя очень легко это сделать в сети интернет:
- Ввести в поисковую строку название, адрес и ИНН.
- Полное название вводить не обязательно.
- Все найденные по этому запросу агентства отобразятся на Яндекс — карте.
- Если этого туроператора нет в реестре, то надо звонить в агентство.
- В случае срыва поездки, ущерб обязан по закону возместить туроператор.
- Проверяете данные: общий размер страхового фонда, способ, срок финансового обеспечения, сферу деятельности, адреса и места нахождений подразделений.
- Также вы можете проверить статус своего заказа.
Обязательно проверяйте присутствие вашего туроператора в реестре, чтобы быть уверенным в безопасности вашей будущей поездки. Чтобы в непредвиденных случаях вам была оказана помощь и возмещен материальный ущерб. Это может быть ураган, тайфун, землетрясение.
Вы можете попасть в неприятную опасную ситуацию. Также никогда нельзя быть уверенным в том, что в той стране, куда вы направляетесь, не начнутся народные волнения.
