Причины депортации иностранцев из России

О понятии «выдворение»

Помимо термина «депортация», существует также понятие «выдворение». Это более узкое обозначение: о выдворении принято говорить, если человек совершил преступление за границей и подвергается дополнительному наказанию помимо высылки. При этом преступление не должно относиться к нарушению визового режима.

Иными словами, человека выдворяют из-за рубежа, если он, например, совершил хулиганское действие или приобрёл за рубежом запрещённые вещества. В некоторых странах — например, в Саудовской Аравии, — существует полиция нравов, поэтому преступления против нравственности также будут караться выдворением.

Выдворение в документах отмечается так же, как выглядит депортация в паспорте. Если человек отбыл наказание за рубежом и, соответственно, вернулся домой позже намеченного срока, на границе в аэропорту ему ставят штамп.

Оспорить такое решение сложно: упор можно сделать разве что на незаконность ареста.

Разница между выдворением и депортацией

Итак, между депортацией и выдворением существует значительная разница. Несмотря на то что принято говорить и о депортации за тяжёлое преступление, и о депортации из-за невыплаченных штрафов, такие явления правильнее называть выдворением. Иными словами, депортация — это возврат на родину человека, который «просто» нарушил визовый режим, выдворение же — это наказание за преступное деяние, совершённое за рубежом. Под наказанием в последнем случае понимается не столько штраф или тюремный срок, сколько запрет на въезд в страну (от 5-10 лет до пожизненного табу). Кроме того, отличаются по смыслу:

• депортация и реадмиссия — последний термин означает, что «родное» государство согласно снова принять человека, нарушившего закон;
• депортация и высылка — человека могут выслать с какой-либо территории, где он ранее проживал, и в пределах родной страны;
• депортация и экстрадиция — под экстрадицией понимают высылку человека на родину с тем, чтобы он уже там отбывал положенное наказание.

Подводя итог, можно сказать следующее: в бытовой речи особой разницы между термином «депортация» и другими не существует. И всё-таки депортация — это в первую очередь процесс возвращения человека, нелегально задержавшегося за границей, а выдворение — реальное наказание за преступление.

Депортация из России

Основания для депортации иностранных граждан из России

Каждый мигрант заранее, до пересечения границы Российской Федерации, должен быть уведомлен о том, какие деяния послужат серьезной причиной для его принудительной высылки к себе на родину с дальнейшим табу на въезд. Решение о депортации иностранных граждан из России принимает соответствующий орган власти, который первый делом руководствуется поведением и жизнедеятельностью иностранца в России. К веским основаниям для высылки лица на родину относят следующие:

• Незаконное пересечение государственной границы;
• Нахождение и осуществление трудовой деятельности с просроченным РВП или визой;
• Поиск места работы на основании визы туриста;
• Мигрант был ранее депортирован из страны и возможность на въезд обратно в страну ему еще не предоставлена;
• Отказ признавать статус беженца или его аннулирование;
• Нежелательное или опасное нахождение этого лица в пределах границы РФ.

После того, как мигрант получает уведомление о необходимости покинуть нашу страну, ему предоставляется трое суток для исполнения предписания. В том случае, если самостоятельной депортации иностранного гражданина из России не происходит, его насильно помещают в специально оборудованное помещение, которое служит местом передержки мигрантов перед отправкой на родину, откуда в дальнейшем он будет подвергнут принудительной высылке за границу.

Понятие депортации

Это принудительная высылка одного человека или группы людей в другую страну. В конвенции о защите прав человека указано, что из своей страны гражданина выселить не могут, а так же запретить въезд в свою страну.

Для начала, нарушитель получает предупреждение, и ему предлагают покинуть стану самостоятельно в добровольном порядке. Но если все предупреждения не дают желаемого результата, тогда миграционная служба вынуждена применить депортацию по отношению к недобросовестному иностранцу.

Если вы — иностранец и у вас существенные планы на пребывание в России, прежде чем что-то нарушить, хорошо подумайте. Статистика гласит, что ежегодно депортируют из России несколько тысяч нелегальных иностранцев, и, к сожалению, эти данные постоянно возрастают.

Депортация и выдворение

Многие эти два понятия считают синонимами. Хотя это не так. Согласно действующему законодательству Российской Федерации, депортация подразумевает принудительное изгнание из страны, а выдворение допускает самостоятельный выезд нарушителем из РФ, то есть без конвоя.

Выдворение считается мерой наказания, при несоблюдении законов Российской Федерации. А депортация предполагает несоблюдение миграционного права. К отличиям депортации и выдворения можно отнести следующие пункты:

• Решение о депортации производится в пятидневный срок, а выдворение – с момента вступления его в силу.
• Обжалование в суде о депортации происходит на протяжении трех месяцев, а о выдворении – в течение 10 дней.
• Депортация – это инструмент государственного воздействия, а выдворение – это мера наказания.
• Решение о выдворении выносит суд, рассматривая дело о правонарушении. А решение о депортации принимает ФМС.

Процедура депортации из России

Как уже отмечалось, перед тем как депортировать какого-либо человека из России, ему дается время сделать это добровольно.

Согласно законодательству:

1. Если у иностранца просрочен разрешенный срок проживания или временного пребывания, он должен покинуть РФ в течение 3 суток.
2. Если у иностранного гражданина были аннулированы разрешение на временное пребывание или вид на жительство, то ему дается 15 дней, чтобы выехать с территории страны.

Если иностранные граждане не исполнили этих обязательств, они подлежат принудительной высылке. Как происходит процесс депортации из России предлагаем ознакомиться далее.

Кем осуществляется

По закону процесс осуществляется органами исполнительной власти и их региональными отделениями в сфере миграции. Именно они доставляют лицо, подлежащее депортации из РФ, сначала до места, где мигрант ожидает вынесения судебного решения, а затем до пункта пропуска через государственную границу.

За чей счет осуществляется

Расходы по депортации ложатся:

• На депортируемого.
• На приглашающее лицо (в случае, если он был принят на работу с нарушениями трудового законодательства).
• На дипломатическое представительство или консульство той страны, гражданином которого является депортируемый (если средства нельзя получить от принимающего лица и самого нарушителя).
• На Российскую Федерацию (когда невозможно установить приглашающее лицо).

Как происходит

Сам процесс происходит в несколько этапов:

1. Федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции уведомляет орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел.
2. Он, в свою очередь, информирует о депортируемом консульство или дипломатическое представительство той страны, чьим гражданином является иностранное лицо.
3. Затем лицо, подлежащее депортации, помещается в специальное учреждение, где ждет судебного решения на срок, не превышающий 48 часов.
4. После принятия положительного решения в сопровождении конвоя в течение 3 дней доставляется в пункт пересечения государственной границы.
5. Депортируемый высылается из страны.

ДОСЬЕ: Депортация и административное выдворение

Депортация – это принудительная высылка иностранного гражданина из РФ в случае прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания /проживания/ в стране. Порядок депортации регламентирован Федеральным законом РФ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации” от 25 июля 2002 года с последующими изменениями. В соответствии с документом, по истечении срока пребывания, иностранный гражданин обязан в 3-дневный срок покинуть Россию. Если разрешение на временное проживание аннулировано, то иностранец обязан выехать из страны в течение 15 дней. Мигрант, не выполнивший эти требования, подлежит депортации.

Решение о депортации иностранного гражданина принимается руководителем территориального органа ФМС или руководитель ФМС России и в трехдневный срок с момента его принятия объявляется иностранному гражданину на личном приеме под роспись, с одновременным вручением ему копии решения.

Депортация осуществляется за счет средств иностранца, пригласившей его стороны или посольства /консульского отдела/ той страны, гражданином которой он является. В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, депортация осуществляются за счет РФ.

Еще одна мера наказания для иностранцев – административное выдворение. Она применяется в следующих случаях: отсутствие регистрации, несоблюдение условий передвижения по стране, уклонение от своевременного выезда из страны, несоблюдение правил транзитного проезда через территорию России.

Иностранные граждане, подлежащие депортации или принудительному выдворению, временно размещаются в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации или постановления суда /о принудительном выдворении/. Сейчас мигранты-нарушители попадают в основном в спецприемники и изоляторы временного содержания. которые находятся в введении МВД. Также функционируют около 20 центров временного содержания для депортируемых , созданных за счет субъектов РФ.

12 августа в Москве из временного палаточного лагеря нелегальных мигрантов, расположенного на востоке столицы в Гольяново, депортировали 31 гражданина Вьетнама. В настоящее время в лагере по решению суда находятся 585 человек.

Палаточный лагерь был развернут 1 августа 2013 года в Гольяново после событий на Матвеевском рынке. 27 июля на рынке около двух десятков выходцев из южных регионов попытались отбить у оперативников подозреваемого в изнасиловании 15-летней девочки. В результате один из полицейских получил открытую черепно-мозговую травму и был госпитализирован в реанимацию.

Сразу после инцидента глава МВД РФ Владимир Колокольцев дал указание начальнику ГУ МВД по г. Москве Анатолию Якунину провести масштабную операцию по декриминализации Москвы. Обсуждению этого же вопроса было посвящено совещание, которое 31 июля провел президент РФ Владимир Путин.

В конце июля в Москве начались мероприятия по борьбе с незаконной миграцией. По базам МВД были проверены свыше 4,5 тысяч мигрантов, из них 1436 человек привлечены к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства.

Только на востоке Москвы в Иртышском проезде полиция задержала 1200 граждан Вьетнама и выявила 20 подпольных производств. В том же округе на Советской улице были обнаружены нелегальные цеха и задержаны 200 нелегальных мигрантов из Египта, Марокко, Сирии, Узбекистана и Азербайджана. У части нелегалов были поддельные паспорта, у некоторых из задержанных имелось травматическое и огнестрельное оружие. 7 августа на рынке “Садовод” на МКАДе были задержаны более 1 тысячи человек.

По данным независимых экспертов, в столичном регионе находятся от 5 до 7 млн нелегалов. За 7 месяцев 2013 года в Москве на миграционный учет были поставлены более 1 млн иностранных граждан. Среди них больше всего граждан Узбекистана, Киргизии и Таджикистана. Наиболее криминогенными зонами в столице являются рынки. За последние два года было закрыто 30 рынков.

За первую половину 2013 года из столицы выдворены 5 тысяч иностранцев /за аналогичный период 2012 года – 4 тысячи/, въезд закрыт для 15 тысяч злостных нарушителей.

Всего из России за 2012 год были выдворены и депортированы 35 тысяч 134 человека. На выдворение нелегалов из федерального бюджета было потрачено около 100 млн рублей.

С 1 января 2014 года все спецучреждения для депортируемых мигрантов перейдут в ведение ФМС России. По планам ФМС, в Москве в 2014 году будет работать два специальных учреждения для содержания мигрантов, в Московской области – четыре центра, в Санкт-Петербурге – один. Планируется, создание 89 специальных учреждений в 82 субъектах РФ и ежегодные расходы на содержание в них до 15 тысяч иностранцев составят около 5 млн 946 тыс руб.

Предпосылки для депортации

Основные причины депортации из России — нелегальность. Люди нелегалы не платят налоги стране, что оказывает негативное воздействие на экономику и занимают рабочие места в больших количествах. Если такой человек не способен оплатить депортацию, деньги тратятся из государственной казны.

Можно анонимно сообщать о нелегалах в миграционную службу и она примет соответствующие меры пресечения.

Лица, подлежащие депортации из России

В Законе указано, что депортации подлежат иностранные лица:

• без регистрационной карточки на руках;
• нарушившие Закон РФ и совершившие преступление. Причем при серьезном правонарушении иностранное лицо может поместиться в тюрьму с последующим выдворением из страны;
• несоблюдающие правила нахождения на территории страны;
• нелегалы;
• люди с аннулированными документами;
• устраивающиеся на работу без разрешающих документов, причем наказан может быть и работодатель, если предоставит рабочее место;
• пользующиеся поддельными документами для права проживания.

Причем иностранное лицо должно покинуть пределы России в течение 72 часов при сокращенных сроках и в течение 5 дней при аннулировании ВНЖ.

Закон разъясняет, что у данного лица отсутствует подданство, и следовательно определить к какому государству оно относится невозможно. Как правило, такой человек может быть депортирован в связи с нарушением закона или просто нежелательным нахождением в стране.

Конечно, такое решение не всегда законно и, если лицо без гражданства знает о преследовании со стороны государства, то может обжаловать решение о депортации в суде или в административном порядке.

Не могут быть выдворены из страны следующие лица:

• беженцы;
• дипломанты;
• иностранные граждане тех стран, где ведутся боевые действия;
• попросившие политическое убежище;
• подавшие заявление на получение статуса беженца.

Порядок

Если у иностранца истек период пребывания в РФ, он должен за 3 дня уехать из страны. При утрате документов, которые разрешают пребывать в Российской Федерации, срок, отводимый мигранту на выезд, увеличивается до пятнадцати суток.

Иностранца депортируют по судебному постановлению. До того, как суд примет постановление, мигранта отправляют в специальное учреждение Главного управления по вопросам миграции.

Мигранту, которого депортировали, запрещается въезжать в Российскую Федерацию на протяжении трех-пяти лет. Чем тяжелее совершенное им правонарушение, тем дольше период действия запрета.

Порядок депортации

Мигрантам следует знать, как происходит депортация из России. Она начинается с момента, когда миграционные органы обнаруживают, что документ, который позволяет иностранцу находиться на территории РФ, просрочен. Иммигрант получает извещение-предупреждение. В этом документе содержится предложение выехать из России добровольно. Если человек этого не делает, то принимаются вынужденные меры. Для этого требуется постановление суда.

Если выясняется, что иностранец нарушает правила миграционной политики, его доставляют в специальное учреждение, где содержатся лица, подлежащие выселению. Там он может получить медицинскую помощь. В обязательном порядке мигрант обеспечивается горячим питанием.

В документации с личными данными, а также в карточке мигранта ставят штамп о запрещении въезда в Россию. После окончания срока законного нахождения мигранта в РФ, он обязан покинуть страну максимум через 3 суток. При аннулировании документов выезд должен быть осуществлен в течение 15 дней. Во время пересечения границы человеку выдается уведомление об уголовной ответственности в случае нарушения запрета о въезде, и прибудет на территорию РФ без законных оснований.

Отдельно следует сказать о депортации иностранца после отбытия тюремного срока. При установлении факта, что мигрант совершил преступление, его доставляют в полицию, где происходит дальнейшее разбирательство. Если мигрант нарушил законы России и суд назначил ему срок заключения в тюрьме, то прежде, чем его депортируют, он должен отсидеть. После этого миграционные органы принимают решение о его депортации и извещают об этом администрацию по месту заключения иностранного гражданина. Сразу после выхода из тюрьмы его отправляют домой. При совершении мелких административных правонарушений, за которые мигранту был выписан штраф, то мигрант отправляется на родину только после его оплаты.

Основания депортации и отмена.

Решение о депортации разрешается обжаловать в пределах 3-х месяцев с момента, когда ему поступило это известие.

Чтобы оспорить основание для депортации из РФ иностранных граждан, им следует обращаться в судебную инстанцию по месту проживания в России. Естественно, на период судебных разбирательств реализация первичного решения откладывается. Отменить вмененные иностранцу основания депортации получится только при наличии серьезных причин. Суд, конечно, рассмотрит любое заявление. Но его рассмотрение не увенчается успехом, если не довести свою позицию.

Основания депортации, порядок обжалования.

Алгоритм действий обжалования основания депортации из РФ иностранных граждан:

1. Сначала подается административное обращение в порядке взаимодействия с ведомством, ставшим инициатором назначения на депортацию. Возможно, у вас получиться отменить действующие на сегодняшний день основания депортации, доказав неправомерность или ошибочность вынесенного решения.
2. В случае, когда на предыдущем этапе не вышло решить проблемный вопрос, придется обращаться в суд, чтобы опротестовать основание для депортации из РФ иностранных граждан или доказать необходимость пребывания иностранца в России. По подсудности это районный суд. В суд предстоит доставить заявление вместе с приложения к нему.
3. Далее остается ждать заседания. На данном и предыдущем этапе неплохо бы обратиться за юридической помощью, поскольку от уровня подготовленности зависит исход дела и возможность для иностранца находиться в России.

Обращение к ведомству на первом этапе засчитывается в качестве попытки досудебного урегулирования вопроса. При этом рекомендуется представить доказательства отправки досудебного обращения в суд.

Обоснование своей позиции по отмене основания депортации.

Судья рассматривает не только представленные основания депортации, но и анализирует вопрос в целом. Во-первых, суд отталкивается от серьезности проступка мигранта, из-за которого ему назначили депортацию. Также он смотрит на его личностные характеристики, факты биографии, и учитывает представленные смягчающие обстоятельства.

Смягчающие обстоятельства, если выявлены основания депортации:

• наличие в России семьи с российским гражданством (особенно с несовершеннолетними детьми, которым нужно обеспечить воспитание и содержание);
• течение процесса обучения в России по какому-то профессиональному профилю;
• необходимость получения безотлагательного лечения;
• наличие в России недвижимости на праве собственности, и т.д.

Самым действенным считается именно первое обстоятельство. Но чем больше подобных фактов может представить конкретный иностранец, тем у него выше шансы отменить основания депортации.

Если судья встает на сторону заявителя, решение на депортацию отменяется. То есть установленные ранее основания депортации теряют свою силу.

Рекомендации, чтобы избежать появления оснований депортации.

Самый главный совет для каждого въезжающего в Россию иностранца это соблюдение всех действующих здесь законов. Тогда не будет найдено основание для депортации из РФ иностранных граждан. Мигрантам это представляется более сложной задачей, чем для местного населения. Кроме языкового барьера далеко не все приезжие подкованы юридически. Тем более нагрузка в плане соблюдения законов здесь выше.

Основные правила для обеспечения легального положения иностранца:

• по приезду оформляется миграционная карта на границе, и происходит постановка на учет по месту пребывания в каком-то субъекте (путем отправки уведомления в МВД);
• дальше иностранцу приходится соблюдать отведенное для него время нахождения в России по визе или без;
• при желании временно или постоянно обосноваться в России, нужно получить соответствующий документ: ВНЖ, РВП, патент, разрешение на работу;
• при получении РВП или ВНЖ нужно ставиться на очередной учет — по месту жительства, а также ежегодно отчитываться в МВД о продолжении жизни в России;
• также нужно следить за сохранностью разрешающих нахождение в России документов и при необходимости восстанавливать их через МВД.

Если соблюдать такие правила, можно избежать выявления оснований депортации. Сокрытие на территории России во избежание исполнения наказания не рекомендуется. В случае поимки такого «нелегала» наказание будет куда серьезнее. После этого у иностранца вряд ли получится посетить Россию в течение продолжительного времени. Если вам вменяются какие-то основания депортации, лучше своевременно опротестовать их и отменить решение либо уехать и дождаться окончания срока действия запрета въезда.

Читайте очень популярные статьи:

+7 967 157 18 71 WatsApp

+7 968 355 08 94 WatsApp