Правила миграционного учета иностранных граждан

Последствия для собственника

Регистрация иностранного гражданина в своей квартире не влечёт возникновения прав на неё, однако гражданину, предоставившему мигранту квартиру для прописки, следует учесть следующие моменты:

1. Вселение в квартиру нового жильца повлечёт увеличение коммунальных платежей в случае отсутствия индивидуальных приборов учёта. Обязанности по оплате возлагаются на собственника помещения.
2. Собственник несёт полную ответственность за все действия жильца. Правильным шагом будет оформление страховки имущества и гражданской ответственности перед соседями.
3. По закону прописанный в квартире гражданин, в том числе и мигрант, имеет право прописать на данную территорию собственного несовершеннолетнего ребёнка. Согласие собственника на данное действие не требуется.Поэтому, прописав в своей квартире мигранта, владелец жилья может стать обладателям дополнительных квартирантов в своей недвижимости.
4. Вселив в квартиру мигранта, собственник должен помнить ещё и о том, что необходимо вовремя сообщать в органы ФМС, если он преждевременно съедет. Также необходимо следить за гостями квартиранта, поскольку зачастую прописывается один мигрант, а на самом деле с ним проживает целая семья или группа товарищей. Проживание в квартире ИГ без регистрации наказывается штрафом от 3 до 7 тысяч рублей.

Законные сроки пребывания в РФ

Постоянно и временно проживающий в стране иностранный гражданин обязан встать на учет в течение 7 рабочих дней. В том числе, если он прибыл в орган исполнения уголовного наказания.

В течение 1 рабочего дня, следующего за днем прибытия, уведомление предоставляется, если иностранец:

• живет в гостинице;
• работает вахтой;
• находится в организации соцобслуживания или в местах исполнения административного наказания.

Не регистрироваться по пребыванию 3 месяца разрешено высококвалифицированным специалистам и членам их семей. Такое право есть и у граждан Украины и Республики Беларусь. Гражданам Армении, Казахстана и Кыргызстана разрешено жить без регистрации 30 дней, а гражданам Таджикистана — 15 дней.

При этом , зарегистрированные по месту жительства в РФ, в случае их передвижения по территории России и при прибытии в новое место пребывания на срок до 30 дней, освобождаются от обязанности постановки на учет по новому месту пребывания. По прошествии 30 дней они тоже обязаны встать на учет по новому месту в течение 7 дней.

С сентября 2020 года участники программы по переселению соотечественников тоже получили право 30 дней со дня прибытия не вставать на учет, после чего в течение 7 дней они обязаны таки это сделать (Федеральный закон от 08.06.2020 № 182-ФЗ).

Уведомление направляется в органы миграции лично либо в электронной форме (это должно быть реализовано через портал Госуслуги, но пока нет).

От того, в каком порядке пересекалась граница, зависят сроки регистрации иностранных граждан на территории РФ, возможность нахождения их без регистрации и необходимые документы.

Безвизовый порядок, по ст. 5 закона № 115 «О правовом положении иностранцев…», позволяет находиться на территории России 90 дней в течение полугода суммарно. Срок продлевается, если:

• получено РВП;
• иностранец получил патент на работу (или продлил его, или переоформил);
• приняты документы на ВНЖ или гражданство;
• иностранец учится в образовательной организации на очной форме;
• признан беженцем или заявил о предоставлении временного убежища.

Если иностранец прибыл в визовом порядке, то по постановлению правительства № 335 «Об установлении формы визы…», срок пребывания зависит от того, какая виза выдана гостю.

По стандартной туристической или групповой туристической визе срок пребывания в нашей стране ограничен 1 месяцем. Служебная виза позволяет сделать регистрацию на год для иностранных граждан при наличии обосновывающих этот срок документов. Обыкновенная виза гостевого визита при наличии приглашения позволяет находиться в России до 3 месяцев.

Особенности оформления регистрации для граждан некоторых стран

В зависимости от достигнутых международных соглашений для иностранных граждан, желающих посетить Россию, могут быть установлены различающиеся требования, касающиеся процедуры постановки на миграционный учет. Привилегии, ограничения или полноценные запреты определяются внешнеполитической обстановкой, поэтому вполне возможно, что со временем определенные ранее позиции могут быть изменены в соответствии с реальным положением государств. В 2020 году особенности оформления регистрации актуальны в первую очередь для граждан стран Евразийского экономического союза и жителей Таджикистана.

Украина

Несмотря на то, что ранее Правительство РФ приветствовало Украину как братскую республику, а сейчас отношения между ними достаточно напряженные, каких-либо ограничений в отношении украинцев не предусмотрено. Так, они должны зарегистрироваться в ГУВМ МВД России после пересечения границы в течение 7 дней. До 2017 года были установлены привилегии в отношении жителей Донецка и Луганска, но на данный момент они уже не являются актуальными. Однако имеются льготы в сроках пребывания: если для всей Украины они стандартны и составляют 90 дней, то для выходцев из ДНР и ЛНР период допустимого нахождения увеличен до 180 дней.

Беларусь

Данная республика входит в Союз, поэтому время, отведенное для оформления в миграционной службе после пересечения границы и прибытия к месту пребывания, составляет 30 дней. Каких-либо привилегий в отношении срока нахождения не предусмотрено – он также равняется 90 дням. Однако отдельные льготы актуальны для граждан республики Беларусь, которые решили воспользоваться шансом устроиться в российскую компанию по трудовому договору – в этом случае первичная регистрация может быть продлена до одного года.

Что примечательно, подданные данной страны достаточно редко регистрируются в миграционной службе, так как допустимый срок нахождения в стране без постановки на учет позволяет сделать все необходимые действия и вернуться на родину, что помогает избежать ненужных процедур и затрат.

Казахстан

В последнее время отношения между Казахстаном и Россией несколько осложнились в связи с высказываниями правительственных лиц братской республики. Несмотря на это, Казахстан все равно является членом Евразийского экономического союза, что подразумевает действие всех льгот, предусмотренных для стран участниц. То есть казах может пребывать на территории РФ без постановки на учет в течение 30 дней.

Касательно трудового договора: первичная регистрация также может быть продлена до одного года со всеми вытекающими удобствами.

Таджикистан

Эта страна находится в отдельном ракурсе рассмотрения правительственными кругами России. К примеру, это одна из двух республик, с которой РФ заключило международное соглашение о возможности иметь двойное гражданство. Несмотря на то, что Таджикистан не входит в ЕАЭС, в отношении его жителей, желающих посетить Россию, были разработаны дополнительные льготы. Так, если по стандарту постановка на учет должна быть проведена в течение 7 дней, в случае с гражданами Таджикистана срок увеличен до 15 дней.

Подобное решение объясняется достаточно просто: выходцы из данной республики используют РФ в качестве отличного плацдарма для трудоустройства и заработка. Правительство России понимает, что таким образом можно получить дешевую рабочую силу, поэтому были предприняты необходимые действия по снятию ограничений.

Армения

Признана в качестве одной из стран, входящих в Евразийский экономический союз. Как итог, обладает всеми предусмотренными привилегиями: постановку на учет в миграционной службе обязательна в течение 30 дней, а продление регистрации иностранного гражданина по месту пребывания при наличии трудового договора может быть реализовано вплоть до одного года.

Узбекистан

Не является участником ЕАЭС и не имеет каких-либо международных соглашений с Россией, касающихся сроков пребывания и постановки на учет. Поэтому все действия, предусмотренные законодательством в отношении иностранных граждан, необходимо выполнить в соответствии с указанными требованиями: обращение в ГУВМ МВД РФ должно быть осуществлено в течение 7 дней, а период пребывания не может превышать 90 дней.

Как заполнить уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания

Бланк уведомления о прибытии заполняется на бумажном носителе, на русском языке от руки, ручкой с черными или темно-синими чернилами, разборчиво, заглавными печатными буквами и цифрами в полном соответствии с имеющимися на бланке уведомления о прибытии образцами.

При заполнении данного документа исправления, зачеркивания, подчистки не допускаются.

Достоверность представленных сведений, а также согласие на фактическое проживание (нахождение) иностранного гражданина подтверждается подписью принимающей стороны (физического лица) на обратной стороне бланка уведомления о прибытии.

Для организации, которая принимает иностранного гражданина, данный документ заполняется ответственным лицом, подпись которого должна быть скреплена печатью указанной организации (при наличии печати).

В бланке уведомления о прибытии иностранного гражданина указываются сведения об иностранном гражданине, подлежащем постановке на миграционный учет по месту пребывания (фамилия, имя, отчество, гражданство (подданство), дата и место рождения, пол и др.), а также, при наличии, адрес прежнего места временного пребывания на территории России.

Кроме этого, в рассматриваемый документ вносится информация о месте пребывания иностранного гражданина, а именно, область, край, республика, автономный округ (область), район, город или другой населенный пункт, улица, дом, участок, владение, квартира, комната, офис и др.

При заполнении данного документа должны быть указаны сведения о физическом лице, выступающем в качестве принимающей стороны (фамилия, имя, отчество, дата рождения, вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность, адрес места жительства).

Если же принимающей стороной выступает организация, то в бланке уведомления о прибытии, кроме вышеуказанных сведений на ответственное лицо, должны быть указаны наименование организации и ее адрес.

Также в рассматриваемый нами документ должны быть внесена информация о наименовании и реквизитах документа, подтверждающего право пользования жилым или иным помещением.

Подготовленный и заполненный в установленном порядке бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания на территории России и является тем самым документом, который, с приложением других необходимых документов, представляется или направляется в установленный срок принимающей стороной либо самим иностранным гражданином (когда в предусмотренных законодательством случаях уведомление направляется им самостоятельно) в орган миграционного учета для постановки на учет по месту пребывания.

Таким образом, сам факт получения в установленном порядке органом миграционного учета надлежащим образом оформленного уведомления о прибытии, а также копий необходимых документов, является основанием для регистрации иностранного гражданина по месту пребывания на территории России.

Отрывная часть данного документа с проставленной органом миграционного учета, организацией федеральной почтовой связи или многофункциональным центром на ней отметкой является документальным подтверждением исполнения всеми (как принимающей стороной, так и регистрирующимся иностранным гражданином) обязанностей по постановке на учет по месту пребывания.

Заполнение и подача уведомления о прибытии онлайн

В отличие от действовавшего до конца 2017 года порядка в настоящее время возможность заполнения и подачи онлайн уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания значительно сужена.

Теперь сделать это с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи может лишь администрация гостиницы или иной организации, оказывающей гостиничные услуги, дома отдыха, пансионата, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях и других подобных организаций и учреждений (разумеется, при фактическом нахождении в них иностранных граждан и лиц без гражданства).

Порядок подачи уведомления в указанных выше случаях закреплен Правилами передачи сведений о прибытии в место пребывания и убытии из места пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10 мая 2010 года № 310.

Во всех остальных случаях уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания может быть представлено или направлено только в традиционном «бумажном варианте» одним из следующих способов:

Куда обращаться

Вставать на учет возможно несколькими различными путями. Каждый из нижеперечисленных вариантов равнозначен и имеет юридическую силу:

• официальный портал Госуслуги;
• МФЦ;
• почтовая служба;
• ГУВМ МВД.

Поставка на учет через портал идентификации и аутентификации

Регистрация мигранта через официальную платформу Госуслуги производится по следующему простому алгоритму:

В процессе поставки на учет через интернет пользователю необходимо предоставить список бумаг, включающий:

• ВНЖ, РВП или другой документ, подтверждающий правомерность нахождения иностранца в стране;
• оригинал паспорта;
• заполненный миграционный бланк;
• копию согласия владельца недвижимости;
• копию арендного договора;
• справку о статическом учете, если таковая имеется.

Регистрация иностранца через МФЦ

Для поставки на учет во время визита в МФЦ иностранцу необходимо предоставить:

• паспорт или иное удостоверение личности;
• миграционную карту;
• извещение о прибытии;
• право на владение жилищной площадью.

Принимающая сторона, регистрирующая мигранта через МФЦ, должна подготовить:

• удостоверение личности;
• извещение о прибытии мигранта в страну;
• копию паспорта, РВП или ВНЖ иностранца;
• копию миграционного бланка.

Поставка на учет через МФЦ производится без необходимости оплаты государственной пошлины. Рассмотрение заявление осуществляется в день его подачи.

Поставка на учет через Почту России

Передача документов через почту разрешено законодательством. Данный метод весьма популярен у мигрантов, поскольку для регистрации через почту достаточно:

1. Подготовить полный пакет необходимых бумаг.
2. Посетить удобное отделение почтовой службы.
3. Отправить документы заказным письмом в ГУВМ.

Обратная связь будет осуществлена по адресу, указанному в заявлении в качестве места проживания иностранца.

С недавнего времени появилась возможность поставки на учет через портал ГУВМ МВД. Для регистрации иностранцам или принимающей стороне необходимо:

Порядок заполнения заявления о регистрации

Бланк заявления заполняется печатными буквами синей или черной ручкой. Буквы и цифры пишутся аккуратно и разборчиво.

Порядок заполнения:

1. Сведения о лице. Пишется Ф.И.О., страна гражданства, дата рождения, отмечается пол. Место рождения — государство и населенный пункт. Заполняются данные о документе, удостоверяющем личность: вид документа и его данные. Затем данные о визе, РВП или ВНЖ, если они есть. Если нет, поле остается пустым. Выбирается цель въезда, дата въезда и срок, до которого планируется пребывание. Заполняются данные о миграционной карте, сведения о законном представителе для несовершеннолетних, адрес прежней регистрации иностранного гражданина по месту жительства, если в текущее посещение страны это не первый адрес остановки и ранее получена регистрация по другому адресу.
2. После линии отрыва заполняют поля: Ф.И.О., гражданство, дата рождения, пол, сведения о документе, подтверждающем личность, пишется адрес места пребывания, в котором остановился гость (область, район, населенный пункт, улица, дом, квартира), проставляется срок, до которого иностранец планирует находиться по указанному адресу.
3. Обратная сторона. Сведения о месте. Пишется полный адрес места пребывания.
4. Сведения о принимающей стороне. Выбирается физлицо или организация, прописываются Ф.И.О., дата рождения, данные паспорта, точный адрес проживания. Для организации заполняют поля «Наименование организации», «Фактический адрес», «ИНН». Ставится подпись и печать организации. Если вы — физическое лицо, то только подпись.
5. После линии отрыва заполняют данные принимающей стороны: Ф.И.О., планируемая дата убытия иностранца, ставится подпись и печать, если принимающая сторона — организация.

Причины отказа

Не всегда поставка на учет производится без проблем. В нижеперечисленных ситуациях органы МВД вправе отказать иностранцу в регистрации:

• правдивость предоставленных бумаг вызывает сомнение;
• справка или свидетельство поступили в ГУВМ МВД в испорченном или поврежденном виде;
• один из совладельцев недвижимой собственности не дал своего разрешения на проживание;
• ордер на квартиру или дом аннулирован;
• собственник квартиры не подал заявку.

Возможность обжалования

При исправлении огрехов принимающая сторона и иностранец имеют право выполнить повторную подачу документов. В крайней ситуации решение миграционной инстанции возможно обжаловать в суде.

Процедура продления временной регистрации

Чтобы иностранный гражданин получил возможность находиться в РФ после истечения 3 месяцев, необходимые действия должна совершить принимающая сторона. Начать процедуру продления нужно за 7 дней до окончания срока первоначальной регистрации.

Официальное заявление о продлении срока временного пребывания в РФ

Все действия требуется совершать в следующем алгоритме:

1. Составить официальное заявление. Оно оформляется в произвольной форме и включает в себя полное имя, дату рождения мигранта, паспортные данные, гражданство и место прописки. При составлении обязательно требуется прописать причины для продления, а также приложить документы, которые будут играть роль основания;
2. Собрать пакет документов. К этому процессу надо отнестись ответственно, так как недостаток тех или иных бумаг вызовет ненужные трудности и задержки;
3. Обратиться в отделение ФМС и подать составленное заявление с собранным пакетом документов;
4. Дождаться, пока компетентные органы рассмотрят основания и изучат документацию, вынесут положительное или отрицательное решение.

Во втором случае иностранных граждан выдворят за границу, если на момент отказа срок первоначальной регистрации полностью истечёт.

При этом нарушители не смогут повторно пересечь границу РФ на законных основаниях, даже если присутствует приглашение или заключение трудового договора.

Куда обращаться

Как упоминалось выше, получить первоначальную прописку, продлить её можно в территориальном отделении ФМС. Чтобы избежать потери времени, можно воспользоваться порталом Госуслуг.

Для этого надо произвести несколько действий в следующем алгоритме:

1. Авторизоваться;
2. Найти каталог услуг, зайти в раздел под названием «Паспорта, регистрации, визы», щёлкнуть на графе «Регистрация граждан»;
3. Выбрать категорию, которая имеет наименование «Регистрация гражданина по месту пребывания», отыскать электронную разновидность услуг, щёлкнуть по соответствующей кнопке;
4. Заполнить специальное заявление. На этом этапе потребуется вписать личные данные;
5. Проверить внесенные сведения;
6. Прописать информацию, касающуюся места рождения, прописки, пребывания;
7. Обозначить владельца квартиры;
8. Привести основания;
9. Прописать гражданство;
10. Обозначить причину приезда;
11. Выбрать отделение ФМС для направления документов;
12. Согласиться на обработку данных и отправить заявление.

Оно рассматривается три дня, потом заявитель получает уведомление. При получении отрицательного ответа к уведомлению прикладываются причины, в связи с которыми конкретный иностранец получил отказ на продление первоначальной прописки.

Список необходимых документов

Вам также могут понравиться

1

Поиск подходящей работы с РВП в РФ

3 136

Как упоминалось выше, помимо заявления, в котором требуется прописать достоверные сведения, в территориальное отделение ФМС требуется представить следующие документы:

• Паспорт мигранта. Другое удостоверение личности в подобной ситуации не подойдёт. Паспорт будет проверен на подлинность — компетентные органы отправят запрос в государство, гражданином которого является приезжий;
• Миграционную карту. Её получают все иностранцы, пересекшие границу законным способом. Она сыграет роль подтверждения, что приезжий находится в РФ на законных основаниях;

Иммиграционная карта при въезде в Россию

Документы, играющие роль основания для продления временной регистрации. Чтобы обеспечить вынесение положительного решение в ФМС, достаточно предоставить:

• Разрешение на работу;
• Копию трудового договора;
• Справку о подаче документов на получение РВП, жилой площади или статуса ВКС;
• Бумаги, подтверждающие невозможность выехать за пределы России.

Все перечисленные бумаги будут проверяться на подлинность в ФМС. При обнаружении подделки или недостоверных сведений заявителя ждёт ответственность, обозначенная в действующем законодательстве.

Сроки рассмотрения заявления и стоимость

После подачи заявления на получение или продление временной регистрации в ФМС документ рассматривается в течение 3 дней, заявителю приходит уведомление о положительном или отрицательном решении.

Стоимость временной прописки напрямую зависит от того, на какой срок она оформляется, например:

• Если речь идёт о 3 месяцах, то придётся заплатить от 400 до 800 руб. при прописке в квартире и 1000 руб. — в частном доме;
• Когда нужно сделать прописку на 6 месяцев, необходимо заплатить 800 руб. при регистрации в квартире, 1900 руб. — в частном секторе;
• Если нужно получить регистрацию на 1 год, то для получения прописки в квартире нужно заплатить около 10000 руб, в общежитии — от 1000 руб.

Что это такое и для чего необходим

Миграционный учет граждан и поданных зарубежных стран — это  форма деятельности государства в лице его уполномоченных органов по сбору и фиксации необходимых сведений о прибытии, передвижении по стране и убытии иностранцев.

Миграционному учету подлежат не только лица, имеющие гражданство или подданство других стран, но и лица, которые вовсе не имеют паспортов какого-либо государства.

Целями учета миграционных процессов выступают:

• получение и обобщение сведений о прибытии иностранных граждан на территорию страны;
• получение сведений о передвижении иностранцев в пределах РФ;
• формирование взвешенной миграционной политики;
• защита интересов граждан Российской Федерации;
• поддержание правопорядка и законности на территории Российской Федерации.

Данный перечень не является исчерпывающим, поскольку учет иностранных граждан, выступая элементом миграционной политики в целом, охватывает различные сферы общественных отношений, складывающихся на территории страны.

Несмотря на значимость миграционного учета в деле поддержания законности и безопасности в РФ, порядок его осуществления не является обременительным для иностранцев и принимающих их сторон.

Так, следует отметить, что учет — это уведомление о прибытии иностранного гражданина, состоящий из двух элементов:

1. регистрация иностранца по месту жительства;
2. учет по месту пребывания.

При этом за несоблюдение правил миграционного учета виновные лица могут понести административную ответственность. В случае особо злостных нарушений иностранец может быть вовсе выдворен за пределы РФ, а, кроме этого, ему может быть запрещен въезд на территорию страны.

Приглашающая сторона также может понести административную ответственность, предусмотренную ст. 18.9 КоАП РФ. Так, соответствующее наказание для физических лиц выражается в форме наложения штрафа до 5 тысяч рублей, для должностных лиц – до 70 тысяч рублей, а юридические лица могут быть оштрафованы на сумму до 1 миллиона рублей.