Получение политического убежища в США

Формирование кейса

Начинайте работу над вашим кейсом ещё дома. Возьмите справки из официальных источников, отправьте нужные запросы и дождитесь письменных ответов (обычно ответ приходит в течение 30 дней). Соберите свидетельские показания о том, как вас преследовали или о том, почему вы опасаетесь, что вас вот-вот начнут преследовать.

Приложите фото- и видеоматериалы о том, как вы публично проявляете признаки, за которые преследователи начали вас преследовать. Ещё лучше, если это будут не ваши собственные фотографии, а публикации СМИ и блогеров.

Соберите справки о судьбе ваших сподвижников, других членов вашей социальной группы — вам нужны истории реального преследования людей, похожих на вас. Это, в частности, будет одним из инструментов формирования вероятности преследования при рассмотрении в суде.

Основания для предоставления убежища

Конгресс США принял Закон о политическом убежище, определяющий пять оснований для его предоставления. Основанием для получения этого статуса является преследование человека по одному из следующих признаков:

• Расовая принадлежность.
• Религиозное мировоззрение.
• Национальная принадлежность.
• Принадлежность к какой-либо социальной группе.
• Политические взгляды, политическая деятельность.

Вам понадобится убедить иммиграционного офицера или иммиграционного судью, что Вы соответствуете требованиям для получения статуса беженца, предоставив различные письменные, устные, фото и видео доказательства в кейсе, на интервью или на судебном заседании. Недостаточно показать, что Вы «чужой среди своих» – принадлежите к национальному или социальному меньшинству, имеете противоположные режиму политические взгляды и т.д. Необходимо описать, как Вас или представителей подобной группы из-за этого преследуют или могут преследовать в Вашей стране

Важно указать на опасность и показать достоверный обоснованный страх перед преследованием или страх за свою жизнь и здоровье

Не стоит недооценивать компетентность и опыт людей, которые постараются с разных сторон проверить достоверность предоставляемой информации, чтобы вынести решение по Вашему делу.

Не признаются основанием для получения убежища:

• факт войны или военных конфликтов в стране;
• экономические и политические кризисы;
• личное неудовлетворительное экономическое положение и состояние здоровья.

Не имеют права получить статус политическое убежище в США лица, которые:

• принимали участие в преследовании третьих лиц, мотивируя это их принадлежностью к другой расе, или национальности, или социальной группе; по причине иного вероисповедания или иных политических взглядов;
• проживают в данное время не в странах бывшего СССР и получили там гражданство или вид на жительство;
• экономически независимы настолько, что могут обеспечить себя и свою семью;
• ранее подавали заявку на получение статуса беженца в США и получили отказ;
• не доказали, что предпринятые против них действия произошли или могут произойти по причине их принадлежности к определенной расе, национальности, социальной группе; наличия определенных политических взглядов;
• проживают в государстве, в котором произошли коренные изменения, не оставляющие какой-либо возможности и вероятности для преследования заявителя в будущем.

Как стать беженцем: документы и порядок действий

Как уехать беженцем в Америку? Для этого нужно отвечать нескольким требованиям:

• Вы подвергаетесь гонениям по признаку расы, национальности, веры, принадлежности к социальной группе, имеете отличные от преследователей политические взгляды;
• Вы не являетесь резидентом государства, в котором проживаете;
• Вы не можете обеспечить себя, свою семью на должном уровне, не имеете источников доходов;
• Ранее не обращались для получения статуса.

Для русских, для украинцев, а также жителей других стран, переезд в США по указанной программе позволяет неограниченно пользоваться правами, получать помощь от государства, учиться или работать.

Для получения статуса обратитесь в американское посольство, предоставив комплект документов:

• Гражданский и заграничный паспорт;
• Свидетельство о рождении всех членов семьи;
• Письмо заявителя с рассказом о ситуации;
• Заявление от родственников из США;
• Документы о браке;
• Военный билет при наличии;
• Другие дополнительные бумаги.

Посольство будет проверять каждую деталь, поэтому не стоит рассчитывать, что вам сразу же дадут статус, как только услышат жалостливую историю о нелегкой судьбе.

Как стать беженцем? Для этого нужно выполнить несколько процедур:

1. Собрать кейс с документами;
2. Обратиться в посольство;
3. Внимательно заполнить все анкеты, лучше заранее найти пример заполнения;
4. Пройти собеседование;
5. Дождаться решения, узнав, будет выдана виза, либо нет.

При прохождении собеседования опрашивают всех членов семьи, но только в разных комнатах. Общаться в дружелюбной форме с вами не будут, напротив, часто встречается агрессивная манера собеседования, позволяющая добиться более честных ответов.

Подготовить кейс можно самостоятельно, а можно обратиться за помощью.

Такие услуги оказывают миграционные агентства, а также адвокаты, специализирующиеся на подобных делах. Их услуги стоят недешево, нередки случаи, когда человек попадает в лапы к мошенникам – с него берут плату, при этом никаких шансов на выезд нет, в итоге он остается без средств, сталкивается с отказом посольства.

Альтернативные способы получения убежища в США

Если иммигрант не имеет возможности получить американскую визу, он может подать запрос на убежище альтернативными способами.

Въезд в США через Мексику

Россияне и украинцы могут посещать Мексику по электронному визовому разрешению. Оно оформляется бесплатно на сайте мексиканского посольства за 20 минут. Разрешение действительно 30 дней, а миграционную карту можно заполнить в самолете. По прибытии в страну, иностранцы добираются самостоятельно или отправляются мексиканской полицией в один из приграничных населённых пунктов. Затем нужно подать документы на политическое убежище в пункте пограничного контроля США.

Сразу подать документы не получится: есть очередь, которую регулируют волонтёры. Ждать звонка от волонтёров приходится от месяца до 4-х. Всё это время нужно как-то жить в Мексике, снимать жилье, питаться. Поэтому не стоит расчитывать на быстрое решение вопроса, и лучше иметь при себе достаточный запас средств.

Скорее всего, беженцу придется находиться в центре приема иммигрантов. В нем установлены строгие порядки, в чем-то напоминающие тюремное заключение. Мобильные телефоны изымаются, выходить из помещения можно только по одноразовым пропускам. В центре приема беженцев нет оборудованных мест для сна. Поток беженцев из стран Центральной Америки (Мексика, Гондурас, Гватемала, Никарагуа, Сальвадор) настолько велик, что американские пограничники не успевают его обработать. Женщин и детей через несколько дней можно будет отправить в США, если там есть родственники или друзья.

Мужчины содержатся до окончания всех формальностей: опрос по кейсу, расследование обстоятельств дела офицерами FBA. Это может растянуться на несколько недель. Никто не гарантирует результата рассмотрения. Планируя обращение за убежищем через Мексику, следует иметь это в виду. Лучше заранее найти себе иммиграционного адвоката, который будет представлять интересы беженца в американском суде.

В июне 2019 года президент Трамп, под угрозой введения пошлин на мексиканские товары, договорится с правительством Мексики об ужесточении контроля на границе. Вполне вероятно, что в будущем мексиканский канал политической эмиграции странет недоступен. Во всяком случае, дожидаться решения суда точно придётся на территории Мексики.

11 сентяьря 2019 года Верховный суд США разрешил ограничивать предоставление убежища на мексиканской границе. Таким образом, просьба Трампа была удовлетворена.

Политическое убежище через Гуам

Территориально этот остров находится в Тихом океане у берегов Азии. Он не является неотъемлемой частью территории США, но формально Соединенные штаты владеют им на правах протектората. Попадая на Гуам, вы оказываетесь формально на американской территории. Поэтому потенциальные беженцы могут подать свой кейс здесь, будучи в статусе туриста. Закон о включении Гуама и Северных Марианских островов в иммиграционную юрисдикцию США принят в 2012 году. Чаще других здесь подают прошение граждане РФ и Китая.

Преимущество этого варианта в том, что россиянам для посещения Гуама не нужна виза. Разрешение на въезд  по гуманитарному «паролю» оформляется на срок до 45 суток в аэропорте по прилету. Второй плюс  в том, что на острове нет иммиграционной тюрьмы, и рассмотрения петиции можно дожидаться в отеле на берегу океана. Прошение по форме I-589 нужно отправить почтой в офис обработки заявлений USCIS (Application Support Center) в Калифорнии (Лос-Анжелес). Ожидание может занять больше времени, чем на материке (более 2-х недель). К этому стоит заранее быть готовым.

Обязательное условие для рассмотрения кейса на Гуаме — бронь отеля на всё время пребывания и обратные билеты. Сэкономить можно, купив билеты до близлежащего аэропорта, например, до Филиппин. Место проживания должно быть постоянным, ведь имеено на этот адрес приходят результаты рассмотрения. Все кейсы проходят тщательную проверку, так что рассчитывать на послабления здесь не стоит. Желательно заранее найти лицензированного адвоката, чтобы не заниматься его поисками, находясь на острове.

В целом процедура получения статуса беженца на Гуаме совпадает со стандартной. Собеседование проводится на острове, а вероятность пройти его быстро зависит от загруженности местного офицера иммиграционной службы. Только после получения статуса можно вылетать на материковую часть США.

В целом политика предоставления убежище в США становится всё более жёсткой. Год от года сокращаются и лимиты на приём беженцев, как показано на графике.

Что такое политическое убежище

Содержание материала

Политическое убежище – это специфический правовой статус, который даёт возможность человеку (при условии доказанности нарушения личных прав и свобод, преследования и т.п.) получить защиту на территории иностранного государства. Признаки преследования обязательно должны быть закреплены нормами международного права.

Термин используется свыше 60 лет и основан на таком документе, как «Конвенция ООН о статусе беженцев». Постановление описывает причины и виды ущемления свобод и прав, а так же множество других мелких формальностей.

Что такое право убежища

Как подать заявление на политическое убежище?

Для того чтобы подать заявление на политическое убежище в США, нужно следовать определенной процедуре, которая включает в себя следующие шаги:

1. Подача заявления. Человек, который хочет получить статус беженца в США, должен подать заявление на убежище в течение года с момента прибытия в страну. Заявление можно подать в любой точке въезда, а также в иммиграционных службах США внутри страны.
2. Собеседование. Заявитель должен пройти собеседование в иммиграционном офисе США, где ему будут заданы вопросы о его личной истории, на основе которых будет рассматриваться заявление на статус беженца.
3. Предоставление документов. Заявитель должен предоставить документы, которые подтверждают причины, по которым он боится преследования в своей стране, например, свидетельства о насилии, угрозах или преследовании.
4. Рассмотрение заявления. Заявление будет рассмотрено иммиграционным службой США, которая принимает решение о том, будет ли заявитель признан беженцем или нет.
5. Аудиенция. Если заявление будет отклонено, заявитель может запросить аудиенцию в суде иммиграционных дел. На этой стадии заявитель может представить дополнительные доказательства и аргументы в свою защиту.

Процесс получения политического убежища в США может занять продолжительное время и зависит от многих факторов, включая политическую ситуацию в стране заявителя, доказательства, представленные в поддержку заявления и другие факторы.

Возможные причины отказа

Отказ в результате собеседования или суда — обычное дело, особенно если человек недостаточно подкован в нюансах и допустил ошибки. Отказ обычно следует, если:

• не получилось доказать, что соискатель принадлежит к притесняемой группе или что его притесняют вообще. Недостаточность доказательной базы обычно самое слабое место в историях, а у соискателей нет адвоката, который бы подсказал, какие документы могут помочь;
• в стране изменилось положение и больше ничего не угрожает группе, к которой принадлежит соискатель. Например, сменилась официальная власть на другую, политическая линия которой полностью противоположна линии предыдущей;
• параллельно с запросом на убежище в США были поданы запросы на гражданство в другие страны;
• в биографии нашлись факты, которые противоречат Конвенции ООН. Например, факт притеснения кого-то по признаку пола, вероисповедания, расы;
• у соискателя есть судимость, о которой он ничего не сообщил в истории;
• указанные в документах и в истории факты не совпадают с действительностью. Даже если это мелочи, призванные украсить историю, выдумывать их все же не стоит — иммиграционные офицеры давно уже привыкли находить двойное дно и не поддаваться на этические манипуляции;
• соискатель уже проживает в другой стране, которая ничем его не ущемляет;
• история была недостаточно убедительна, полна несостыковок, ошибок, натяжек, не имеет завязки, кульминации и окончания;
• интервью прошло плохо. Соискатель пытался манипулировать, не мог внятно объяснить свою проблему, говорил театрально и заученно, путался в фактах, не смог ответить на вопросы вообще.

Все эти причины отказа находятся в компетенции миграционного офицера.

В суде отзывают из-за проблем с доказательной базой и отсутствия понимания юридических тонкостей. Потому помощь адвоката будет необходима. Она, правда, не бесплатна, но с ней шансы получить вид на жительство повышается в разы.

Порядок получения политического убежища

Этапы процедуры таковы:

1. Вы собираете кейс документов, подготавливаете историю своей жизни, копите деньги, которых должно хватить на переезд и временное нахождение в Штатах, оформляете визу;
2. Прилетаете в Америку и просите убежище. Лучше это делать внутри страны, а не на границе, в этом случае все время рассмотрения вы проведете на свободе, сможете узнать государство лучше. Если просить убежище прямо при въезде, сотрудники миграционной службы отправят вас в специализированный центр – тюрьму для беженцев;
3. В службу USCIS необходимо подать кейс с вашей историей и доказательствами, копии ваших личных документов, заявление (образец лучше найти заранее) – будьте крайне внимательны при его заполнении. Если с вами приехала и семья, которая желает получить защиту, нужны сведения, подтверждающие родство – свидетельство о рождении и другие. Также стоит попросить разрешение на работу – пока будет принято решение, вам нужно содержать себя и семью;
4. В течение 6 недель, чаще – месяца, вам приходит письменный ответ – приглашение на интервью. Это важнейшая часть получения убежища для белорусов, русских, казахстанцев и украинцев. Миграционная служба не обязана предоставлять переводчиков, поэтому если вы неплохо говорите по-английски, в течение месяца проживания в Штатах стоит его улучшить, либо найдите хорошего переводчика, оплатив его услуги. Не стоит экономить, заключайте договор с опытным человеком, который согласен работать с USCIS, услуги могут стоить до 400 долларов в час;
5. Интервью – наиболее сложная часть. Вы должны в красках рассказать о своей нелегкой жизни. Лучшая позиция – вы успешный человек, вполне состоятельный, но в силу своих взглядов и убеждений не можете оставаться на родине. Оденьтесь хорошо: дорогой костюм будет вполне уместен, будьте дружелюбны и спокойны. Не стоит переигрывать, рассказывая о тяжкой доле, но обязательно проявляйте эмоции, чтобы инспектор не остался равнодушным. Убедите миграционную службу, что политическое или религиозное убежище – единственный ваш шанс на выживание;
6. После интервью вы не узнаете решение, на проверку всех сведений уходят месяцы. Вас уведомят о результате рассмотрения.

Собеседование с офицером занимает обычно несколько часов, будьте готовы к этому.

В числе вопросов о вашей жизни, вас обязательно спросят:

• Что вас ждет в стране, если вы туда вернетесь прямо сейчас;
• Если ситуация изменится в лучшую сторону, вернетесь ли вы на родину;
• Почему вы решили получить статус беженца в Америке, а не в какой-либо другой стране;
• Чем планируете заниматься в Штатах;
• Будете ли посещать свою страну;
• Знаете ли вы об ИГИЛ (запрещенная в России организация), связаны ли вы с этой организацией;
• Есть ли возможность переехать в другой город в своем государстве, а не просить убежище.

Заранее продумайте все ответы, не торопитесь во время интервью, тщательно анализируя каждое сказанное слово. Ваше поведение, жесты, мимика, все детали будут записаны и изучены в дальнейшем, поэтому не совершайте ошибок, будьте честны и не утаивайте никаких деталей.

Обращаться или нет к посредникам, так называемым коммьюнити или в специализированные фирмы, решать только вам. Многие из них не дают никаких гарантий. Почитайте специализированный форум, чтобы узнать, реально ли просить убежище в вашем случае, какие проверенные конторы или адвокаты есть в Америке.

Основания для предоставления убежища

Конгресс США принял Закон о политическом убежище, определяющий пять оснований для его предоставления. Основанием для получения этого статуса является преследование человека по одному из следующих признаков:

• Расовая принадлежность.
• Религиозное мировоззрение.
• Национальная принадлежность.
• Принадлежность к какой-либо социальной группе.
• Политические взгляды, политическая деятельность.

Вам понадобится убедить иммиграционного офицера или иммиграционного судью, что Вы соответствуете требованиям для получения статуса беженца, предоставив различные письменные, устные, фото и видео доказательства в кейсе, на интервью или на судебном заседании. Недостаточно показать, что Вы «чужой среди своих» – принадлежите к национальному или социальному меньшинству, имеете противоположные режиму политические взгляды и т.д. Необходимо описать, как Вас или представителей подобной группы из-за этого преследуют или могут преследовать в Вашей стране

Важно указать на опасность и показать достоверный обоснованный страх перед преследованием или страх за свою жизнь и здоровье

Не стоит недооценивать компетентность и опыт людей, которые постараются с разных сторон проверить достоверность предоставляемой информации, чтобы вынести решение по Вашему делу.

Не признаются основанием для получения убежища:

• факт войны или военных конфликтов в стране;
• экономические и политические кризисы;
• личное неудовлетворительное экономическое положение и состояние здоровья.

Не имеют права получить статус политическое убежище в США лица, которые:

• принимали участие в преследовании третьих лиц, мотивируя это их принадлежностью к другой расе, или национальности, или социальной группе; по причине иного вероисповедания или иных политических взглядов;
• проживают в данное время не в странах бывшего СССР и получили там гражданство или вид на жительство;
• экономически независимы настолько, что могут обеспечить себя и свою семью;
• ранее подавали заявку на получение статуса беженца в США и получили отказ;
• не доказали, что предпринятые против них действия произошли или могут произойти по причине их принадлежности к определенной расе, национальности, социальной группе; наличия определенных политических взглядов;
• проживают в государстве, в котором произошли коренные изменения, не оставляющие какой-либо возможности и вероятности для преследования заявителя в будущем.

Что такое политическое убежище

Желание уехать из страны проживания может быть обусловлено разными причинами. Но если человека подвергают преследованию или притесняют по религиозным, политическим или иным мотивам, он может претендовать на предоставление убежища. В этом случае, при предоставлении убедительных доказательств, иностранное государство рассмотрит заявку. А если сочтет ее убедительной, предоставит статус политического беженца.

Обязательно изучите информацию заранее. Перед тем как подать на политическое убежище. В большинстве государств, включая РФ и США, получить этот статус можно только находясь на их территории (в том числе укрываясь в посольстве, как Джулиан Ассанж). Удаленно сделать это не получится. А значит, придется решать проблему въезда самостоятельно, получать визу, оформлять загранпаспорт.

Выезд из России

Выбор страны человек определяет сам, перед тем как получить политическое убежище. Но необходимо понимать, что подача заявки не гарантирует ее одобрения. Стоит заранее взвесить все плюсы и минусы такого решения. Например, на период ожидания решения, и после него (при одобрении) въезд в РФ будет невозможен. Нельзя будет поехать и в другие страны, пока не определен статус. Последующее воссоединение с семьей тоже может быть проблематичным.

Важно: формально попросить политического убежища можно прямо в аэропорту, даже по транзитной визе. Но среди таких попыток крайне мало успешных кейсов

Гораздо выше вероятность банальной высылки в страну отбытия.

В вопросы беженства регулируются конвенцией о статусе беженцев, принятой в 1951 году.

Время ожидания интервью на политическое убежище

Продолжительность времени от момента подачи петиции о политическом убежище до интервью ранее составляла довольно долгий срок – в зависимости от штата среднее время ожидания растягивалось на 2-6 лет. Однако в связи с недавними изменениями, сейчас время ожидания для новых заявителей изменилось и может составлять 1-2 недели.

Точное время и дата проведения интервью указана в повестке, которую получит проситель политического убежища заблаговременно.

Если предстоит интервью в иммиграционном офисе, расположенном не в городе постоянного проживания заявителя, лучше прибыть в указанное место заранее, например, накануне вечером, чтобы исключить опоздание на собеседование и иметь время собраться с мыслями.

В иммиграционный офис лучше прийти за полчасa до начала собеседования, чтобы психологически адаптироваться, пройти службу безопасности и регистрацию.

Что брать с собой в офис Иммиграционной службы?

Офис Иммиграционной службы США оборудован системой безопасности. Чтобы попасть в помещение, соискатели должны пройти через металлоискатель, поэтому желательно не брать с собой предметы, вызывающие подозрение.

С собой нужно обязательно иметь вызов на интервью, документы, удостоверяющие личность, и доказательства, подтверждающие кейс просителя.

Ожидание может растянуться на несколько часов, поэтому следует позаботиться о воде и легких закусках, игрушках, книгах, раскрасках, если на интервью идут дети.

Родственники и знакомые (за исключением переводчика и адвоката), пришедшие на интервью заодно с просителем, но не включенные в прошение о предоставлении убежища, в кабинет, где проходит интервью, не допускаются. Они будут ждать в зале ожидания.

Кейс на политическое убежище в США

Вместе с заполненной I-589 требуется приложить подробное описание истории заявителя, т.е. основания прошения полит убежища США. Также необходимо представить доказательства, подтверждающие истинность истории и свидетельствующие о дискриминации или преследовании.

В зависимости от причины, по которой проситель не может вернуться в свою страну, доказательства носят разный характер. Например, если речь идет о политических мотивах, то кейс документов может содержать подтверждения членства в оппозиционной организации, газетные статьи, видеозаписи или фотографии участия в протестных акциях, медицинские документы о причинении вреда здоровью, различные письма с угрозами, протоколы задержаний, обысков, судебных разбирательств, квитанции об оплате штрафов и т.д.

Если речь идет о дискриминации ввиду расовой или национальной принадлежности, то понадобятся свидетельства очевидцев об угрозах или применении физической силы к заявителю, медицинские справки нанесения вреда здоровью, документы об уничтожении имущества, официальные запросы в правоохранительные органы о предоставлении защиты, переписка с государственными органами, свидетельствующая о бездействии властей в вопросе нарушения прав заявителя.

Важно помнить, что все документы, включая аудио- и видеозаписи, должны иметь перевод на английский язык