Отличия выдворения и депортации: сходство и различия

Процедура депортации: возможные варианты

Депортация — сложная бюрократическая процедура, поэтому важно быть готовым к подобной ситуации, знать, чего можно ожидать и какие практические шаги необходимо предпринять. Процедуры депортации в разных государствах мира могут сильно различаться

Даже в вопросе, кто принимает решение о депортации нарушителя.

Например, если в большинстве стран Европы и США для депортации потребуется принятие судебного решения, то в странах СНГ, в том числе и в России, последнее слово останется за территориальными органами миграционных служб.
В целом можно выделить несколько вариантов процедуры депортации.

Для тех, кто:
• только что прибыл в страну;
• добровольно покидает страну, зная о возможной депортации;
• незаконно проживая в стране, был уличен в этом и подлежит принудительной депортации.

В первом случае депортация производится по ускоренной процедуре. Так, в США ускоренная высылка возможна для нарушителей, пробывших в стране менее 14 дней при задержании в зоне 161 км от границы.

В большинстве европейских стран также может производиться депортация из аэропорта. Например, в Турции при обнаружении нарушения в аэропорту — штраф и запрет въезда в страну, в зависимости от степени тяжести нарушения, от 3 месяцев до 7 лет.

В Израиле — депортация с запретом на въезд от 5 до 10 лет. Иностранец направляется в следственный изолятор, проходит дактилоскопию и фотографирование и первым свободным рейсом отправляется на родину.

Второй вариант — для тех иностранных граждан, которые нарушили закон, но желают обойтись «малой кровью». В таком случае следует обратиться в миграционный орган, оплатить штраф, получить разрешение на выезд, оплатить проезд и в указанные сроки покинуть страну.

В США разрешение на добровольный выезд следует просить в процессе иммиграционного суда, подтвердив наличие проездных билетов, финансовую обеспеченность. В случае успеха применяются минимальные санкции, что позволит аннулировать депортацию и получить право на въезд в страну.

Третий путь — наиболее болезненный: в ходе случайной проверки (или в результате доноса бдительных граждан) полицейский устанавливает наличие нарушения миграционного законодательства и проводит задержание. В полицейском участке производится дача показаний для определения обстоятельств нарушения. После дактилоскопии и фотографирования последует передача в отдел по делам иностранцев — в место временного содержания иностранцев на срок не более 60 дней (при отсутствии отягчающих обстоятельств можно выйти под залог или поручительство на свободу), далее происходит депортация.
При отсутствии денег на залог и транспортировку депортант будет находиться в изоляторе, откуда будет доставлен в аэропорт.
Лицо, подлежащее депортации, получает на руки ордер или решение суда о депортации.

Выглядит депортация в паспорте иностранного гражданина как специальный штамп о депортации или о запрете на въезд.

Способы выдворения депортантов

Депортация, как правило, производится в государство, паспортом которого владеет депортант. Если это невозможно, осуществляется реадмиссия в ту страну, откуда он прибыл.

Случается, что решение о депортации невозможно исполнить. Например, когда в стране депортируемого ведутся военные действия. Часто невозможно восстановить документы или определить, откуда прибыл иммигрант и неясно, куда его депортировать. В таких случаях депортация может растянуться во времени — происходит так называемое бессрочное заключение или бессрочная депортация.

Возможна также депортация в любую страну, давшую согласие на прием депортанта или требующую его выдачи. Депортация бывает:
• добровольная. Депортанты выезжают из страны самостоятельно, в пределах установленного срока — от трех дней до 4 месяцев;
• принудительная — с сопровождением конвоем и выдачей документов по прибытии к месту назначения.
Для депортации могут использоваться обычные рейсовые самолеты, специальные авиарейсы (при наличии большого количества депортантов), автомобильный, железнодорожный, речной и морской транспорт. Депортация из Европы происходит, как правило, авиатранспортом.

Кто оплачивает расходы на транспортировку депортантов

Сегодня преобладает практика, по которой депортируемое лицо должно нести все расходы, связанные с депортацией. В случае его неплатежеспособности транспортные расходы должны взять на себя:
• лицо, от имени которого был приглашен в страну иностранец;
• консульство или посольство страны, гражданином которой является депортант.
При отсутствии возможности оплатить расходы перечисленными способами, все расходы покрываются за счет бюджета государства пребывания.

Что значит депортировали

Депортация из России — принудительная высылка мигранта за пределы страны из-за потери иностранцев или лица без гражданства (апатрида) легальных оснований для проживания в РФ.

Причинами такого перемещения иностранного гражданина зачастую становятся нарушения миграционного плана:

несвоевременный выезд из страны после окончания срока действия визы или периода безвизового проживания;
аннулирование ВНЖ, РВП, патента, разрешения на работу, которые подтверждали законность нахождения в РФ;
сокращение времени проживания в стране по ряду причин;
отказ в признании иностранца беженцем, утрата или лишение такого статуса;
незаконный въезд в страну (по поддельным документам);
нежелательное нахождение иностранного гостя в России.

Решение о депортации принимает ответственное лицо УФМС, о чем иностранца лично информируют и берут с него письменное обязательство покинуть Россию.

Но это крайняя мера и к ней прибегают только, если иностранец никак не реагирует на предписание выехать из РФ. Сама по себе депортация не влечет за собой серьезных юридических последствий. Исключением может стать категорический отказ мигранта покинуть пределы страны. Тогда его отправка происходит после судебного решения уже в принудительном порядке, когда сотрудники ФМС под конвоем сопровождают иностранца до транспортного средства заграничного следования.

Депортация из России — принудительная высылка мигранта за пределы страны из-за потери легальных оснований для проживания в РФ

Если же мигрант добровольно покидает Россию, то в дальнейшем он может вернуться, подготовив визу, соответствующую его целям визита. Еще проще, если визового режима как такого между странами нет. Но здесь стоит иметь в виду, что повторное нарушение миграционного законодательства приведет к более серьезным ограничениям и в дальнейшем такой иностранец лишится возможности попасть в РФ.

Оспаривание решения о депортации

Решение о депортации может быть обжаловано иностранцем в течение 3 месяцев с момента, когда ему стало об этом известно. Если дело дошло до суда и вынесено судебное решение о принудительной высылке иностранца из РФ, на обжалование отводится 10 дней.

Для оспаривания иностранец обращается в суд по месту проживания. По письменной просьбе исполнение решения о депортации может быть отложено на время судебного разбирательства. Если суд встанет на сторону истца, то решение о депортации удастся отменить. Допускается обжалование и без обращения в суд путем подачи заявления руководителю ФМС.

Отменить депортацию можно, если у мигранта есть весомые основания, чтобы остаться в России:

заключен брак с гражданином РФ, есть ребенок или родственники — граждане России;
мигрант трудится в России на легальных основаниях, есть патент или разрешение на работу, подписан трудовой договор;
иностранец является студентом российского вуза или другого образовательного учреждения;
иностранный гость проходит курс лечения в РФ;
на момент депортации у мигранта были разрешительные документы (ВНЖ или РВП).

Под депортацию не попадают консульские и дипломатические сотрудники. Нельзя депортировать беженцев и иностранцев, только обратившихся за получением статуса беженца, временным или политическим убежищем.

Запрещено депортировать людей, которые утратили статус беженца, но не могут вернуться на родину по независящим от них причинам: в их стране голод, эпидемия, идут военные действия, при возвращении грозит опасность жизни и здоровью из-за религиозных, расовых или политических преследований.

ДОСЬЕ: Депортация и административное выдворение

Депортация – это принудительная высылка иностранного гражданина из РФ в случае прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания /проживания/ в стране. Порядок депортации регламентирован Федеральным законом РФ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации” от 25 июля 2002 года с последующими изменениями. В соответствии с документом, по истечении срока пребывания, иностранный гражданин обязан в 3-дневный срок покинуть Россию. Если разрешение на временное проживание аннулировано, то иностранец обязан выехать из страны в течение 15 дней. Мигрант, не выполнивший эти требования, подлежит депортации.

Решение о депортации иностранного гражданина принимается руководителем территориального органа ФМС или руководитель ФМС России и в трехдневный срок с момента его принятия объявляется иностранному гражданину на личном приеме под роспись, с одновременным вручением ему копии решения.

Депортация осуществляется за счет средств иностранца, пригласившей его стороны или посольства /консульского отдела/ той страны, гражданином которой он является. В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, депортация осуществляются за счет РФ.

Еще одна мера наказания для иностранцев – административное выдворение. Она применяется в следующих случаях: отсутствие регистрации, несоблюдение условий передвижения по стране, уклонение от своевременного выезда из страны, несоблюдение правил транзитного проезда через территорию России.

Иностранные граждане, подлежащие депортации или принудительному выдворению, временно размещаются в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации или постановления суда /о принудительном выдворении/. Сейчас мигранты-нарушители попадают в основном в спецприемники и изоляторы временного содержания. которые находятся в введении МВД. Также функционируют около 20 центров временного содержания для депортируемых , созданных за счет субъектов РФ.

12 августа в Москве из временного палаточного лагеря нелегальных мигрантов, расположенного на востоке столицы в Гольяново, депортировали 31 гражданина Вьетнама. В настоящее время в лагере по решению суда находятся 585 человек.

Палаточный лагерь был развернут 1 августа 2013 года в Гольяново после событий на Матвеевском рынке. 27 июля на рынке около двух десятков выходцев из южных регионов попытались отбить у оперативников подозреваемого в изнасиловании 15-летней девочки. В результате один из полицейских получил открытую черепно-мозговую травму и был госпитализирован в реанимацию.

Сразу после инцидента глава МВД РФ Владимир Колокольцев дал указание начальнику ГУ МВД по г. Москве Анатолию Якунину провести масштабную операцию по декриминализации Москвы. Обсуждению этого же вопроса было посвящено совещание, которое 31 июля провел президент РФ Владимир Путин.

В конце июля в Москве начались мероприятия по борьбе с незаконной миграцией. По базам МВД были проверены свыше 4,5 тысяч мигрантов, из них 1436 человек привлечены к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства.

Только на востоке Москвы в Иртышском проезде полиция задержала 1200 граждан Вьетнама и выявила 20 подпольных производств. В том же округе на Советской улице были обнаружены нелегальные цеха и задержаны 200 нелегальных мигрантов из Египта, Марокко, Сирии, Узбекистана и Азербайджана. У части нелегалов были поддельные паспорта, у некоторых из задержанных имелось травматическое и огнестрельное оружие. 7 августа на рынке “Садовод” на МКАДе были задержаны более 1 тысячи человек.

По данным независимых экспертов, в столичном регионе находятся от 5 до 7 млн нелегалов. За 7 месяцев 2013 года в Москве на миграционный учет были поставлены более 1 млн иностранных граждан. Среди них больше всего граждан Узбекистана, Киргизии и Таджикистана. Наиболее криминогенными зонами в столице являются рынки. За последние два года было закрыто 30 рынков.

За первую половину 2013 года из столицы выдворены 5 тысяч иностранцев /за аналогичный период 2012 года – 4 тысячи/, въезд закрыт для 15 тысяч злостных нарушителей.

Всего из России за 2012 год были выдворены и депортированы 35 тысяч 134 человека. На выдворение нелегалов из федерального бюджета было потрачено около 100 млн рублей.

С 1 января 2014 года все спецучреждения для депортируемых мигрантов перейдут в ведение ФМС России. По планам ФМС, в Москве в 2014 году будет работать два специальных учреждения для содержания мигрантов, в Московской области – четыре центра, в Санкт-Петербурге – один. Планируется, создание 89 специальных учреждений в 82 субъектах РФ и ежегодные расходы на содержание в них до 15 тысяч иностранцев составят около 5 млн 946 тыс руб.

Порядок обжалования

Что касается решения миграционных органов о высылке из страны, то больше шансов обжаловать решение о депортации, поскольку закон устанавливает административный порядок оспаривания решения в вышестоящих органах ГУВМ МВД.

Если таким способом заявитель не добился приемлемого для себя результата, тогда есть возможность подать исковое заявление в суд с просьбой признать незаконным решение миграционной службы. Для попытки его отменить истцу дается 3 месяца. Пропуск срока грозит отказом в рассмотрении жалобы на действия чиновников.

В обоих случаях, тем не менее, существуют небольшие поблажки для заявителя:

Если установленный законом срок был пропущен по уважительной причине, его можно продлить по решению суда. Однако для этого придется доказывать объективную невозможность совершить необходимые действия в установленное законом время для обжалования.
Если суд откажет человеку в его исковых требованиях, существуют апелляционная, а затем и кассационная инстанции, которые могут отменить решение первого суда. И хотя шансы на такой исход невелики, все же обязательно стоит использовать такую возможность в случае уверенности в правомерности своих действий.

Порядок депортации

Иностранное лицо — нарушитель, сначала получает предупреждение, в котором ему советуют покинуть пределы страны в добровольном порядке. Если реакции не последовало, тогда применяются вынужденные меры.

Порядок выселения иностранного лица за пределы страны следующий:

Человек может быть депортирован только после вынесения судебного решения.
С момента вынесения «приговора», иностранное лицо содержится в специально отведенном для этого месте в миграционной службе, где получает медицинскую помощь и питание.
На документ, удостоверяющий личность и миграционную карту ставится штамп, запрещающий въезжать в Россию.
После окончания срока законного пребывания на территории России, человек обязан покинуть страну в течение 3 дней.
Если у иностранца аннулируются документы, тогда он должен выехать за пределы России в течение 15 дней.
Пересекая границу страны, иностранное лицо получает уведомление об уголовной ответственности за въезд на территорию РФ без законных оснований в установленный срок — от 3 до 10 лет. Продолжительность может зависеть о серьезности и количестве правонарушений.

Человек всегда имеет право обжаловать решение суда, и этот случай не исключение, но только в течение первых 10 дней со дня его вынесения и после получения уведомления.

Стоимость высылки

Депортация может быть оплачена:

лично иностранным гражданином — по умолчанию;
пригласившей данного человека стороной или родственниками;
дипломатическими учреждениями страны, подданным которой является иностранец;
РФ в том случае, если вышеуказанные пункты не возможны к применению.

В каком случае депортация отменяется

В случае вынесения решения о депортации, можно обратиться в суд и подать заявление на его аннулирование, если на это есть причина.

Если иностранное лицо имеет родственников — граждан РФ.
Получение вида на жительство.
Наличие трудового патента.
Бракосочетание с гражданином России.
Обучение в высшем заведении с аккредитацией на территории РФ.
Лечение.

Но, следует знать, что решение суда не сразу аннулируется, и чтобы снять депортацию потребуется довольно много времени и предоставление требуемых документов с основанием для отмены решения о выдворении человека.

Как проверить паспорт

Законодательством установлено, что иностранное лицо после депортации из России не может вернуться в течение 3-5 лет. Не всегда сам нарушитель знает об этом, и неприятный сюрприз поджидает его уже при пересечении границы.

Случается это по прилету в Россию. После выявления запрета на посещение страны, депортируемый снова выдворяется из нее. Чтобы не допустить такого происшествия, следует заранее проверить свои документы.

Проводится это на портале службы УФМС и позволяет узнать находится или нет иностранное лицо в черном списке. Это очень удобно и не требует личного посещения и обращения в миграционные службы, однако такая информация не несет юридической силы.

Кстати, отличный вариант проверить работодателю иностранного гражданина, приехавшего на заработки в РФ, чтобы исключить факт предоставления рабочего места нелегалу и избежать наказания в виде большого штрафа.

Как не допустить выселения из страны

Депортации не произойдет, если иностранное лицо будет соблюдать правила.

По приезду иностранец должен встать на миграционный учет.
Каждый приезжий должен иметь на руках оригиналы действующих документов.
Следует своевременно получить трудовой патент.
Не нужно нарушать правила безвизового пребывания в России.
При получении ВНЖ, сотрудники миграционной службы должны быть уведомлены об этом.
Миграционная карта должна быть заполнена безошибочно.
Иностранный гражданин должен четко представлять зачем он находится на территории РФ.

Заключение комиссии в акте приема передачи основных средств

Отмена решения может быть при имении таких причин:

нарушитель находиться в браке с гражданином России, а у их общего ребенка российское подданство.
Ко времени вынесения решения о депортации нарушитель получил ВНЖ, РВП или разрешение на трудовую деятельность.
Иностранец проходит обучение в ВУЗе РФ.
Иностранец приехал в Федерацию для лечения.

Дополнительные рекомендации В 2021 году депортация граждан Узбекистана из России возможна еще по такой причине – отсутствие паспорта нового образца. В январе закончилось действие заграндокументов старого поколения, вместо них надобно обзавестись биометрическим паспортом. Тем, кто игнорирует это требование, предусмотрен штраф. Также могут быть и определенные санкции от миграционного ведомства.

Выдворение: что это

Перечень мер административной ответственности, которые могут применяться в пределах той или иной страны, определяется законами каждой из них отдельно – унифицированного международного административного законодательства не существует. Это, однако, не мешает большинству развитых стран применять такую форму ответственности как выдворение.

Так, учитывая законодательство стран Европы, России и США, административное выдворение – это одна из форм административного наказания, применяемая по отношению к иностранцам и апатридам за совершение тех или иных административных проступков, если такое наказание предусмотрено санкцией статьи, регулирующей наказание (в России это КоАП).

Учитывая это, конкретные основания, по которым может быть назначено выдворение из страны, определяются законодательством об административных правонарушениях каждого государства отдельно.

Как правило, такая форма ответственности устанавливается:

в интересах национальной безопасности;
в целях соблюдения общественного порядка;
для защиты здоровья и других интересов граждан;
в целях обеспечения прав и свобод других граждан.

Поскольку высылка выступает как мера принуждения к правовому поведению, помимо самого наказания, она также назначается в целях профилактики административных правонарушений. Выдворение сопровождается запретом на въезд в страну в будущем. Срок запрета определяется исходя из конкретных обстоятельств ситуации, ставших основанием для принятия такого решения, а также обстоятельств, связанных с пребыванием на территории государства.

Поскольку такая форма ответственности является видом наказания за правонарушение, в подавляющем большинстве случаев она назначается по решению суда. Исключения составляют случаи, когда правонарушение совершается при въезде в страну – в таком случае решение принимается должностными лицами миграционных органов. Отметим, что в РФ административное выдворение не может осуществляться к иностранцам- военнослужащим.

Обратим внимание, что выдворение как вид наказания следует различать с высылкой по депортации, которая также является формой ответственности

Отличие выдворения от депортации

Несмотря на формальную схожесть понятий, выдворение и депортация имеют разную правовую природу и основания, по которым они применяются. Так, депортация применяется миграционными органами тогда, когда иностранец или лицо без гражданства утрачивает законное право на пребывание в стране или такое право прекращается по независимым от него причинам – депортировать за административное правонарушение не могут. Выдворение же применяется к иностранцам и апатридам даже при наличии у них законных оснований для пребывания – в качестве меры ответственности за собственные проступки.

Имеются и процессуальные отличия. Во-первых, высылка за правонарушение применяется в подавляющем большинстве случаев судами, в то время как депортация – прерогатива миграционных органов. Во-вторых, высылка возможна как в добровольном, так и принудительном порядке, а депортация – исключительно принудительна.

Стоит отметить, что выдворение также отличается от реадмиссии, однако при наличии международного соглашения первое возможно в порядке второй.

Причины депортации

Основным обстоятельством, из-за которого можно депортировать мигранта из РФ является его нелегальное положение. Люди, незаконно живут в стране, нелегально трудоустраиваются, соответственно, они не платят налоги и при этом занимают большое количество рабочих мест.

При нахождении мигранта в РФ по туристической визе или трудовому патенту, если с документами все нормально, за ним не числится правонарушений, депортация ему не грозит.

В Законе указаны порядок, причины депортации из России, а также список лиц, которые не имеют права находиться в стране. К ним относятся:

люди, у которых в настоящий момент отсутствует регистрационная карта;
нелегально находящиеся в России;
мигранты, у которых документы аннулированы;
преступившие законы РФ (если человек совершил серьезное правонарушение, то его помещают в тюрьму с дальнейшим выдворением);
лица, пренебрегающие правилами нахождения в России;
использующие фальшивые документы;
не уведомившие своевременно миграционные органы о перемене места своего пребывания;
ранее депортированные или выдворенные из страны, а срок запрета еще не истек;
работающие по туристической визе, без соответствующей лицензии и без основных документов (паспорт, трудовая книжка, страховое свидетельство).

Иностранец обязан выехать из России максимум через 3 дня после окончания срока его визы или трудового патента. Если этого не произошло, то его депортируют, и еще придется заплатить штраф.

Депортация иностранных граждан из России производится на основании следующих законодательных актов федерального значения:

Чем отличается выдворение от депортации?

Чем отличается административное выдворение от депортации гражданина иностранного государства. На какое время действует административное выдворение?

Ответы юристов ( 1 )

Административное выдворение — одно из видов административного наказания, которое применяется вследствие пренебрежения правилами проживания на территории России со стороны иностранных граждан (мигрантов). В отличии от депортации, которая происходит только форме принудительного выдворения за пределы страны, административное выдворение может «протекать» в добровольном порядке, без сопровождения миграционных органов.

Основные отличия «административное выдворение» и «депортация»: Решение об административном выдворении иностранных граждан принимается исключительно в судебном порядке; Решение о депортации может принять сотрудник Федеральной миграционной службы в самостоятельном порядке; После вынесения об административном выдворении иностранный гражданин должен уехать из страны за свой счет; При депортации оказать финансовую поддержку должен либо лицо, из-за которого иностранный гражданин прибыл в Россию, либо представители того государства, откуда иностранец приехал, либо органы ФМС РФ. Необходимость уехать из России в течение пяти дней, а также возможность обжаловать решение суда или миграционной службы являются сходными чертами выдворения и депортации. При вступлении решения о депортации иностранец может подать письменное обжалование в течение трех месяцев; При административном выдворении у иностранных граждан есть только десять суток на подачу апелляции (как она подается, читайте в следующем разделе).

Причиной выдворения иностранных граждан может стать:

Неоформление документов о временном пребывании в России грозит иностранному гражданину выдворением на срок до трех лет;

Если иностранец «пойман» на совершении какого-то административного нарушения единожды в течение двенадцати месяцев, то запрет на въезд в Россию может также продлиться три года;

За нелегальное трудоустройство иностранных граждан могут выдворить на срок до пяти лет;

Если ранее гражданин уже выдворялся из страны и, вернувшись в Россию снова совершает административные проступки, следующий запрет на въезд может составлять уже десять лет.

Чем отличается выдворение от депортации